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財科院發布2019年“降成本”大型調研成果

發布日期:2019-10-24 點擊次數: 字體:

 2019年10月22日,中國財政科學研究院在北京舉行2019年“降成本”調研成果發布暨研討會。中國財政科學研究院副院長傅志華主持會議,劉尚希院長作主旨發言,副書記、副院長馬駿、副院長羅文光、白景明、研究生院院長楊遠根出席會議。國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫、國家統計局社科文司司長萬東華、北京大學經濟學院財政系主任劉怡、成都市財政局副局長王朝暉等政府部門代表、知名專家學者應邀參加研討。


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 自2016年中央全面部署以“三去一降一補”為主要內容的供給側結構性改革以來,中國財政科學研究院秉承為中心工作服務,為改革現實服務的科研方針,及時抓住其中與宏觀經濟發展和財政政策直接相關的降成本問題作為研究重點,連續四年舉全院之力精心策劃組織面向全國實體經濟企業的“降成本”大型調研,在社會上引起較好反響。2019年4-9月,財科院組織了第四次“降成本”調研,延續以往線上問卷調查與實地調研相結合“1+5+1”調研模式1,突出調研重點,既考慮社會廣泛關注的稅費、融資等重點成本項目與營商環境改善,又將與當下宏觀經濟形勢和環境變化直接相關的科創型企業與外向型企業作為重點樣本,對企業成本情況進行全方位、多維度的考察和分析,并形成系列特色報告。調研組分赴全國19個省份、30個市縣,座談和走訪企業203家,對2016年以來降成本政策成效形成了科學評估和系統總結,剖析進一步降成本面臨的新挑戰,提出了下一階段降成本的整體思路和若干政策建議


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 劉尚希院長闡述了調研總報告的主要內容和基本觀點。2016年以來,降成本政策抑制了企業成本的快速上升,緩解了企業轉型升級中的困難,配合了宏觀調控政策,并在一定程度上支撐了宏觀經濟平穩運行,企業減負的獲得感有所增強,制度性交易成本不斷下降,營商環境大幅改善,降成本政策基本實現了階段目標。但企業成本下降程度具有結構性差異,政策式降成本難以從根本上解決企業發展高成本問題。劉尚希認為,我國經濟進入高成本發展階段,進一步降成本面臨著內外部風險因素疊加、“減負”政策空間大幅收窄、要素成本保持上升態勢等諸多挑戰。由于政策式降成本缺乏穩定性、協調性,且減負方式和效果有限,容易讓企業形成政策依賴,減弱企業降成本內生動力。因此,劉尚希提出,降成本要從“主要靠減負”轉變為“主要靠創新”,把降成本融入到國家創新驅動發展戰略之中,通過全面深化改革,以政府的制度創新帶動企業創新,形成降成本合力。同時,劉尚希提出了一系列具體的對策建議,主要包括: 制度創新要將降成本與全面深化改革結合; 降低制度性交易成本要與持續優化營商環境結合; 降低稅收負擔要與完善財稅體制改革結合; 降低不合理的人工成本要與社會領域的改革結合; 降低融資成本要與深化金融供給側改革結合; 降低企業用能與物流成本要與推動能源與交通運輸體制改革結合; 企業要通過上升成本轉化率和附加值,有效對沖高成本挑戰。


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 財科院公共收入研究中心主任張學誕、金融研究中心副主任封北麟、財政與國家治理研究中心主任趙福昌、財務與會計研究中心主任徐玉德、宏觀經濟研究中心主任石英華,分別代表稅費成本專題調研組、融資成本專題調研組、民營經濟營商環境專題調研組、科創型企業成本問題專題調研組、外向型企業成本問題專題調研組介紹了各組在調研中的新發現、新情況。

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根據“降成本”調研網上問卷反饋情況,劉尚希院長為有效問卷數量超過一千家企業的省、市(河南省、山東省、廣東省、遼寧省和成都市)科研機構及業務部門代表頒發榮譽證書。


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 應邀與會的專家、學者對財科院組織連續深度調研給予了充分肯定,并圍繞調研報告中的主要觀點以及“降成本”的相關問題展開了深入探討。多家中央主流媒體參加了發布會。

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1.“1+5+1”模式,即組成一個綜合調研組、五個專題調研組(稅費成本專題、融資成本專題、民營經濟營商環境專題、科創型企業成本專題、外向型企業成本專題)和一個問卷分析組。


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