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中國財政科學研究院PPP研究所機構簡介

一、機構簡介

中國財政科學研究院政府和社會資本合作(PPP)研究所(以下簡稱“PPP研究所”)系中國財政科學研究院(財政部直屬事業單位,以下簡稱“財科院”)和中國國新控股有限責任公司(國務院國資委管理企業,以下簡稱“中國國新”)按照中央關于創新科研體制機制精神,聯合設立的新型科研平臺和高端智庫,致力于從理論、政策、實務三個層面,在PPP、地方債、特色小鎮、田園綜合體、現代農業產業園、國有資產運營、投融資平臺轉型、區域經濟發展等領域開展創新研究、試點試驗和專業咨詢,更好地服務財政中心工作,促進地方經濟社會的健康發展。

PPP研究所實行理事會領導下的所長負責制,劉尚希(全國政協委員、財科院黨委書記、院長)兼任理事長,孔繁新(中國國新副總經理兼董事會秘書)、程北平(財科院副院長)、彭程(曾任湖南邵陽市委常委、副市長等職)擔任副理事長,彭程兼任所長。為更好地推動科研成果轉化、創新示范試點和人才教育培訓,由財科院所屬單位全額出資,注冊成立了北京亞太財科咨詢有限責任公司(以下簡稱:亞太財科公司),負責具體項目咨詢和科研樣本提供,與PPP研究所實行一體化經營,人員交叉任職,科研成果共享。

PPP研究所組建了一支結構合理、素質過硬的專業團隊,現有博士8名(其中博士后4名),2名財政部、國家發改委PPP專家庫專家,6人入選20余個省市的PPP專家庫成員,團隊成員累計承擔了100余項PPP及全過程咨詢服務項目,其中包括2022年冬奧會(北京延慶)等重大項目的咨詢服務以及近30個省部級示范項目(其中,財政部PPP示范項目6項,國家發改委推介項目1項);參加了山東省、湖南省等10余個省級示范項目的評審。劉尚希院長率隊完成了《PPP立法研究》課題,并出版學術專著8部,公開發表學術文章43篇,一系列PPP研究報告獲決策部門肯定。

PPP研究所積極拓寬學術視野、創新研究方法,獨自或與亞太財科公司聯合,先后與重慶合川區、吉林松原市、河南三門峽市、汝州市、長沙高新區、中建一局、華夏幸福基業公司等地區或單位建立了創新研究和實踐訓練基地,共同開展了《開發性PPP模式創新研究》(含《PPP模式在產業新城的運用研究》、《PPP模式在特色小鎮項目中的運用研究》、《PPP模式在田園綜合體項目中的運用研究》等子課題)、《土地資源在PPP項目中的運用研究》、《地方政府投融資平臺公司轉型與發展研究》、《PPP項目結構化融資研究》等專項課題研究,在PPP、地方政府債務等領域的理論與政策研究取得了可喜成績。另外,受財科院委托,PPP研究所聯合亞太財科公司每月舉辦一期PPP沙龍,邀請業內專家進行深入探討和交流,從不同角度和方面,有計劃、有步驟地對PPP模式基礎理論和操作實務進行地毯式研究,豐富了PPP理論,提出了政策建議。目前,已累計舉辦八期,分別從項目入庫與績效考核、PPP支出責任與政府債務關系、可行性缺口補助模式中使用者付費最低比例、土地資源在PPP項目的有效運用、開發性PPP模式創新等方面進行了深入研討和積極探索,獲得良好的業界反響。

PPP研究所依托財科院的科研、政策優勢和中國國新的產業、投資優勢,整合社會資源,延伸服務鏈條,探索出了一條“全過程咨詢、一站式服務”的業務模式,可為政府或企業提供項目規劃、項目建議書編制、項目可行性研究編制、項目評審申報和答辯路演、PPP咨詢、投融資咨詢、勘察設計、項目管理、財務管理和風險控制、PPP資產證券化等方面的全過程咨詢服務。目前,已深度參與了北京、吉林、山東、河北、河南、重慶、新疆、湖南、廣西、海南等省、市、自治區的產城融合、田園綜合體、特色小鎮、地方投融資平臺轉型和可持續發展等項目的咨詢服務,為推動地方經濟社會可持續發展做出了積極貢獻。

服務承諾:力求PPP專業咨詢服務零缺陷,即:亞太財科公司(含聯合體)依法依約向委托方提交滿意的咨詢服務成果,非委托方原因或法律、政策的重大調整,若我們承擔PPP專項咨詢的項目最終未納入財政部PPP中心項目管理庫,我們承諾全額退還委托方已付咨詢服務費。

二、主要職責:

  (一)開展PPP相關理論與政策的研究、宣傳與培訓;

  (二)負責PPP行業數據庫的管理、維護和有效應用;

  (三)PPP項目全生命周期政策、法律綜合咨詢,PPP項目實施方案、財政承受能力論證報告和物有所值評價報告的編制,PPP項目實施和運營的績效評價,PPP投資行業分析、項目評審及投融資咨詢,PPP基金的設計運營和PPP項目的資產證券化,開發性PPP模式的專項研究與試驗; 

  (四)開展地方政府債務及其相關理論與政策研究,協助設計政府債務優化方案,研究和制訂地方政府投融資規劃,為地方投融資平臺公司轉型提供咨詢服務;

  (五)開展特色小鎮、美麗鄉村、田園綜合體、現代農業產業園以及產城融合項目的全過程咨詢和投融資服務;

  (六)開展國有企業混合所有制改革,并購重組、投資咨詢,預算評審和績效管理等專項課題研究和具體項目的全過程咨詢服務等;

  (七)開展區域發展規劃、財政資金統籌、財稅綜合服務、內控咨詢等課題研究與咨詢服務。

三、工作業績:

在課題研究方面,PPP研究所積極拓寬學術視野、創新研究方法,獨自或與亞太財科公司聯合,先后與重慶合川區、吉林松原市、河南三門峽市、汝州市、長沙高新區、中建一局、華夏幸福基業公司等單位建立了創新研究和實踐訓練基地,共同開展了《開發性PPP模式創新研究》(含《PPP模式在產業新城的運用研究》、《PPP模式在特色小鎮項目中的運用研究》、《PPP模式在田園綜合體項目中的運用研究》等子課題)、《土地資源在PPP項目中的運用研究》、《地方政府投融資平臺公司轉型與發展研究》、《PPP項目結構化融資研究》等專項課題研究,在PPP、地方政府債務等領域的理論與政策研究取得了可喜成績。另外,受財科院委托,PPP研究所聯合亞太財科公司每月舉辦一期PPP沙龍,邀請業內專家進行深入探討和交流,從不同角度和方面,有計劃、有步驟地對PPP模式基礎理論和操作實務進行地毯式研究,豐富了PPP理論,提出了政策建議。目前,已累計舉辦八期,分別從項目入庫與績效考核、PPP支出責任與政府債務關系、可行性缺口補助模式中使用者付費最低比例、土地資源在PPP項目的有效運用、開發性PPP模式創新等方面進行了深入研討和積極探索,獲得良好的業界反響。

在咨詢業務方面,PPP研究所依托財科院的科研、政策優勢和中國國新的產業、投資優勢,整合社會資源,延伸服務鏈條,豐富服務內涵,提升服務水平,探索出了一條“全過程咨詢、一站式服務”的業務模式,可為政府或企業提供項目規劃、項目建議書編制、項目可行性研究編制、項目評審申報和答辯路演、PPP咨詢、投融資咨詢、勘察設計、項目管理、財務管理和風險控制、PPP資產證券化等方面的全過程服務。目前,已深度參與了吉林、山東、河北、河南、重慶、湖南、廣西、海南等省、市、自治區的產城融合、田園綜合體、特色小鎮、地方投融資平臺轉型和可持續發展等項目的咨詢服務,為推動地方經濟社會可持續發展做出了積極貢獻。

四、聯系方式

聯系人:張先生        電話:010-88191918

網站:www.ckyppp.com  E-mail: [email protected]

地  址:北京海淀區阜成路甲28號新知大廈1828室


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